我等率部众移居高山险阻处，为大汉藩蔽。
但是天使所带金银财帛，依然要留下，以补我族各部所失。
天朝上使以为如何？”
平宪闻言也闭眼沉思良久。
如今这形势，让羌人全族入汉恐怕行不通了。
真动刀兵的话，汉军虽然人多。
但在这高原苦寒之地，若想取胜也颇要费一番周折。
如果是因为打仗而扩充得来的土地，被太皇太后知晓也未必欢喜。
两相比较。
良愿的条件，也不是不可接受。
稳妥起见，还是先征询一下大司马的意见为好。
“大头人所说，也未必不是良策。待我回去斟酌一番，再给大头人答复。”
平宪说完告辞而去。
入夜。
几骑精兵带着书信，从平宪军大营直奔长安方向而去。
“卑禾羌王不愿举族归附，但是答应可以让出鲜水湖的区域。
各位意下如何？”
王莽抖抖手中平宪快马加鞭送来的书简。
座下是甄丰、刘歆、王舜、宗伯凤等人。
“羌人散漫惯了，自是不肯入籍归汉。
如今肯让地给汉，也可显其深受大司马仁厚之心感召。”
刘歆道。
“西羌自愿送土，也是大功德一件了。
再让平宪带个西羌使者过来。
在太皇太后面前，说一些感恩大汉的吉祥话。
何愁太皇太后不喜？”
宗伯凤也跟着进言。
“就依二位所言。我修书让平宪依约拿了西羌之地。
让他先着人管辖鲜水海之地，然后再带个羌人使者来长安请求赠土。
太皇太后应允后。
再在西羌重设郡县，增户编民。”
王莽说着，心下也拿定了主意。
平宪得了大司马回信，立马带财物去交付了良愿。
羌人头领们见识了汉人此次的决心。
也都不得不同意良愿的决定。
大批钱财到手后。
卑禾羌部众约一万二千人，连夜带着牛羊家什等物，赶往了鲜水海以西的荒凉之地。
平宪要启程回京，欲找良愿要个使者。
谁知羌人竟然已经走的干干净净。
平宪无法，到了护羌校尉的驻地，找了个归汉的羌人平民。
教了些言辞吉祥话，让他充了羌人使者。
王莽让他物色合适人选，管辖鲜水海之地。
这鲜水海虽然相对地平草茂，但对于汉人来说也是高寒之地了。
如今又是空无一人。
待在这里别说管人了，连个牛羊都管不着。
平宪正好看程永不顺眼，就派他留下管理鲜水海。
程永虽然一万个不愿意，也没办法。
只好硬着头皮，留下来当了个光杆长官。
平宪带着两千长水骑，护着“西羌使者”，急回京而去。