简易公路没有任何加固硬化的措施。以至于在这场大洪水中，这条简易公路已经被冲断了几处，变得千疮百孔，残破不堪。
路断了，神龙乡与外界就彻底断绝了联系。
外面的进不来，里面的出不去。修路，就成了秦长江最想解决的问题之一。
但是，修路是需要巨大投入的。按秦长江的设想，未来的神龙山出山公路，将会是一条可并排行走四辆车，中间规划绿化带，路两边架设路灯的光明大道。
要实现这个理想，首先要解决的就是资金问题。
资金是神龙乡最不敢提起的尴尬问题。有人开玩笑说，神龙乡的财政所就像一个叫花子。每到年底，神龙乡财政所长就到处找人化缘，以解决全乡干部的福利待遇。
别的乡财政所多少有点盈余。神龙乡财政所常年都是兜里比脸还干净。
乡财政实行的也是乡长一支笔制度。乡政府任何支出，都必须经过戴宗民审批。
由于财政没钱，戴宗民干得最多的事，就是拆东墙补西墙。拆来补去，把乡财政弄得一地鸡毛，千疮百孔。
神龙乡财政给外界的印象，就是两个字——没钱。
然而，神龙乡财政所真没钱吗？问题不是那么简单的。
自戴宗民上台后，他就将国家划拨给农民的农田补贴停发了。这笔费用看似不多，但全乡农田补贴汇合在一起，数字其实是很可观的。
除此以外，水利建设补贴，计划生育补贴，以及各种各样的政策补贴，在神龙乡就只闻雷声，不见下雨。
戴宗民将所有上级划拨下来的补贴都抓在手里，再没下发过一分钱。
神龙乡的群众当然也闹过。但是戴宗民在处理这种事的时候，毫不手软。只要有人敢闹，他便会安排派出所彭召尚出马，先将带头闹事的人抓起来。关上几天后，待为首之人缴械投降了才放人。
按照这种操作模式下来，神龙乡财政应该是不缺钱的。但是戴宗民无论在什么场合，都叫苦连天。唱苦，一度成为神龙乡干部的标签。
有人开玩笑说，去县里开会，跟谁去都不如跟戴乡长去。
哪怕是跟书记魏世龙去，也不见得有好待遇。
但凡县里有会，神龙乡都会问清楚，安不安排食宿。如果不安排食宿，神龙乡都会以各种借口推辞不参加。
若是会议方安排食宿，神龙乡都会积极安排人参加。
唯有戴乡长参加的会，无论对方安不安排食宿，乡干部都不用担心。
乡干部都领教过了，只要拿发票找戴宗民报销，都好像从他身上割肉一般。从来就没有一个干部能顺顺利利从戴宗民那里拿到报销单。
神龙乡干部开玩笑说，在神龙乡当干部，狗屁不通。
秦长江清楚，让乡政府拨款修路的希望，几乎不存在。要想修好出山公路，必须外援。
可是，他去哪找外援呢？
县里财政也不是很宽裕，希望县财政解决修路资金的可能性不大。秦长江这才萌发了寻求衡岳市支援的想法。
可是他的想法遭到了书记魏世龙的断然否决。
魏世龙考虑得不无道理，神龙乡绕开山阳县去市里求援，等于就是打了山阳县领导的脸。如此一来，山阳县会饶了他？