侯云策为增强难民归属感，命令凡在郑州分得荒地，或在郑州有营生的，都可入郑州户籍，并令各县户曹官员，加紧登记。难民流落郑州后，意外获得一份土地，还得到活命粮食，大部分难民觉得郑州比家乡更好，愿意留在郑州入户。如此一来，郑州竟多了九百多户，四千多人。
此举令泽州、潞州、晋州、沁州和代州等地官员十分不满。户部每年的考核中，人口增减是重要内容，当时劳动力不足，人口增加是地方官员的重要政绩，现在人口流到郑州，政绩自然缩水，这令地方官十分恼怒，纷纷找渠道到开封告状，给皇帝呈送的锦书中有好几份都谈到郑州抢夺人口。
侯云策深为了解皇帝的思维，并不惧怕官员告状。
安抚郑州府的灾民以后，侯云策带着梁守恒以及贺术海东等二十多中亲卫，从郑州出，先后到了汜水、荥阳、密、郑等县，查看难民安置工作。
侯云策没有和各县打招呼，都是到了县城后，才下令县令、县丞和县尉一起到难民安置区，以免他们弄虚作假。走了几个县，总体来说还不错，粮食、种子和农具基本到位，虽说房屋大多是临时搭建，条件简陋，基本生存条件已经具备。
九月天气，酷暑已过，秋高气爽，各处荒芜田地基本种上了当季农作物。
中原的粮食生产结构最先以粟稻为主，所谓“北粟南稻”，大武以前，全国经济重心一直是在黄河流域，所以粟在全国的粮食供应中占有重要的地位。这种格局到了大武时期，随着经济重心的南移开始被打破。稻逐渐取代了粟在粮食供应中的地位，麦紧跟而上，与粟处于同等地位，形成了稻、粟、麦三分天下的局面。
除了粮食外，各式蔬菜品种已很齐全。一路上，蔬菜种类之多，远远出了久驻黑城的侯云策想象，亲卫们叫得出名字的有矮黄、大白头、小白头、葱、大蒜、葫芦、冬瓜、山药、萝卜、鸡头菜等等。
侯云策只认得少数几种。
难民安置情况良好，侯云策心情越来越好。每遇到平坦大道，便和亲卫们一起赛马追逐，战马风好久没有这样畅快地跑过，全力奔跑，把亲卫远远地扔在后面。至少梁守恒，骑术不佳，更是被远远地落在了后面。
不知不觉，一行人进入了中牟地面，荒地渐渐多了起来，不少田土长满了野草。看到此景，侯云策锁紧了眉毛。中牟有难民八百多人，三百多户，不应该有太多荒地。
为探明究竟，侯云策没有进中牟县城，带亲卫先到难民聚集点。难民聚集点位于偏远小村，在梁守恒带领下，侯云策一行人走了近三个小时，才到聚集点。
走到之时，正是晚饭时间。
聚集点临时建了不少类似于棚户的小房子，一个在外面玩耍的小孩子曾在粥场见过侯云策，立刻认出他。一溜烟跑走，很快，一大群人由一名老者带领，迎了出来。
侯云策下马，让众人起来，问老者道：“老人家，在中牟县过得可好。”
老者衣衫褴褛，面带菜色，却笑道：“总算有了安身之地，熬过这半年，明年有了收成就好了。”
侯云策道：“你家分了多少粮食，种子、农具有无？”
那老者道：“都好、都好。”
旁边一个年轻人接口道：“我们这里分的粮食、种子和农具比其它几个县少，粮食每户不足一钧。”
侯云策一怔，按照从各种渠道收集的粮食，分到灾民手中每人约二钧多一点，一家若有四口人，就有八钧到九钧。
“难民实际到手的粮食不多，没有达到分配要求。”侯云策暗自琢磨，随意走进一家棚户，只见一只破烂的瓦盆里全是野菜。
老者跟在后面，见侯云策脸色不好看，解释道：“现在有野菜，就少吃点粮食，等到了冬季，挖不到野菜之时，再用粮食。”
侯云策想了想，对老者说：“我有饭吃，你们就有饭吃，放心吧。现在可根据农时种一些菜蔬，自己吃之外，还可到城里卖，换点钱来用。”
老者听此言，抹了抹眼，道：“我们不能全靠救济，有了土地，农具、种子，饿不死我们这些农家人，使君的大恩大德，我们只有来生变牛作马来报答。”
侯云策又走了几户，家家情况相似。通过走访难民，他断定中牟县令有问题。梁守恒与县令关系不错，想起侯云策杀人立威的手法，暗自焦心。
到武阳县城之时，城门已关，亲卫通报了姓名，门领见防御使亲临，赶忙开门。
中牟县令霍知行听到通报，急急忙忙赶了出来。
侯云策沉着脸，进入县令住所，县令的住所是一个不大的院子，院墙边上种了一些花草，因为天黑，看不清什么品种，随风摇曳，别有一番情。整个院子显得简单而干净。出乎侯云策的想象。
霍知行不到三十岁，未穿官服，只是一袭圆领长衫，潇洒而俊郎，见侯云策脸色不对，也不问，行过礼后，道：“防御使光临寒舍，真是蓬荜生辉，可曾用过晚饭，某让人准备。”
“中牟县令霍知行科举出身，学识渊博，为官时间不长，官声不差。”侯云策在前一段时间，对各县县令、县丞、主簿、县尉等主要官员进行过考察，对其底细基本了解。谁知，官声不错的县令竟然敢克扣难民的救命粮。他增加一条评价：“人不可貌相，海水不可斗量，知人知面不知心，以后要细查人心。”