临安
皇城大内！
一派喜气洋洋的祥和之感，使得整个皇城都沐浴在喜庆之中。
选德殿！
赵鼎、张浚和韩世忠等一帮近臣正和赵构商议着军国大策。
一轮北伐过后，赵鼎和张浚在临安井井有条的处理着国政。
赵构望着龙案之中的国政汇总，不由得赞叹二人确实不愧为自己的左膀右臂。
“禀官家，这西夏和高丽国主皆已纳降，往后金夏和高丽故地该如何处置？”
赵鼎小心翼翼的问道。随着神武军和刘锜大军的节节胜利，西夏和高丽已经土崩瓦解，一举剿灭。
然而对于大宋而言，番邦故地如何妥善安抚和施政才是根本。
收复中原之后，毕竟是汉地，因而派出官吏和厢兵便可。
然而番邦故地一则言语不通，二则部族众多，完全依照汉地之策不一定奏效。
这便是赵鼎的困惑之所在。
“金夏和高丽故地，依照路府县三级施策，以汉人官吏为主，当地官吏为辅。在当地推行科举，推行汉文汉话，推行汉人习俗，以期同而化之。将中原士子、商贩、工匠选出一批至各地，可与当地通婚。如此一来便是你中有我，我中有你！”
赵构的这一番话引得众人瞠目结舌。
民政管理之事这样安排没有问题，然而在番邦推行汉话和习俗，甚至通婚，这些在众人看来似乎有些难以接受。
“推行汉文汉话，推行汉人习俗甚至通婚，这，臣担忧恐难以施行。”
赵鼎有些忧虑的说道，历朝历代都不过是以夷制夷。
然而官家不但以夷制夷，还这么着急的同而化之。
在赵鼎看来，似乎很难推行下去。
“慜德公完颜亮之文采想必众卿都有所耳闻，曾经的金国王公贵族皆习汉文学汉话，官职和国政皆学大宋。有何不可？”
对于番邦而言，贵族阶层学习汉文汉话大有人在，只不过普通百姓阶层没有权限和条件而已。
而赵构正是想利用士子的读书人身份，将汉文和汉话推行到番邦的百姓之中。
从而让番邦子弟能够和中原子弟一样通过学习汉文汉话而参加科举。
这样一来，番邦能够很好的得到教化，那么自然而言对于中原王朝有很强的认同感。
“臣只是忧虑番邦会排斥。”赵鼎继续说道。
“朕不期望一年半载便可完成此事，而是久久为功。不但金夏和高丽故地，大理、安南和蒙兀等皆须研习汉文汉话。朕要让这些番邦皆认同汉家天下。”
在赵构看来，文字和语言是让番邦认同汉家天下最直接和最根本的办法。
让番邦子弟能够学习汉家典籍和儒学，便能真真正正的去认同大宋。
“臣明白官家之意，如此一来便大力推行汉话汉文，让番邦子弟皆尽研习。”
“大理与安南等番邦仍归理藩院管辖，蒙兀诸部朕思量设北安都护府管辖。另将蒙兀十八部之中，抽调出其中八部，分别安置于西夏、金和高丽以及中原。”
不得不说赵构的治理思路已经全然显现。
那便是理藩院管理那些臣服却自我治理的番邦。