一九一五年二月的一天，狄雄为的正义党高层派出精锐高手去刺杀日本公使的时候，一场针对他们的会议也悄然在库伦召开。
随着黑旗军越来越强大，他们的对手也越来越多，重视他们的程度越来越高。
最近的库伦显得相当不太平，去年俄国军队开始6续撤出蒙古，使得库伦内部的权力矛盾开始爆，国防大臣丹比坚和司令官乌泰为了能当上蒙古新的统治者爆了一场内斗，双方的军队都是损失惨重，而最终结果却是不了了之，二人在相杭达多的调停下暂时选择了休战，而且他们现自己西边的黑旗军势力正在不断扩张，这使得他们也不得不联合起来应对这些敌人了。
会议伊始，杭达多就率先言道：“各位，眼下已经不是我们争夺权力的时候了，俄国人虽然走了，但西边的汉人正在不断扩张，木伦和达兰扎城就在前段时间相继失守，他们的辖区有几万平方公里啊！其中一位亲王还死于逃亡的路上，另一位亲王成了囚犯，如果我们再这么置之不理，恐怕过几个月我们就不再是坐在这里，而是跪在这里了。我们的情报部门近日终于查清楚了，西边的汉人势力和那个蠢货呼特尔没有太多关系，那个家伙不过是汉人的傀儡，真正掌权的人也不是那个王妃边彩云，而是一个叫狄从墨的年轻人，边彩云只是他的一个手下而已。这个家伙可真的是个恶心的蛀虫，不断蚕食我们的国家不说，还派人刺杀了我的两个儿子，可怜他们年纪轻轻，就这么命丧恶人之手了，真的是太惨了……”。杭达多说着说着，突然痛哭起来，似乎是丧子之痛导致他情绪失控。
武装部队司令官乌泰此时低下头，很惭愧地说道：“相大人请节哀，你失去儿子的事我也感到非常抱歉，那个时候我为了一己私欲而擅自与国防大臣开战，在眼下尚有外敌的时候做这种事，我确实是大错特错，为了表达我的诚意，我愿意亲自去作为先锋去讨伐那个狄从墨，势必砍下他的头颅来祭奠你的两个儿子”。
国防大臣丹比坚则显得有些不以为然，他觉得杭达多的行为纯粹是逢场作戏，这个老家伙小妾也不少，儿子更是有几十个，他不可能为了两个孩子的死活伤心多久。眼见乌泰似乎也在配合杭达多做戏，他有些不耐烦的道：“乌泰亲王，空话谁都会说，但有没有胆量做就是另一回事了，听说那个狄从墨的军队展相当迅，对我们蒙古族的人也进行了收买，军队数量已经扩张到一万多人了，武器装备也远比我们的军队要先进的多，我很怀疑你到底有没有胆量去和他们真正的血战一场”。
此刻的杭达多好像情绪安定了下来，他继续说道：“两位请保持冷静，这里不是你们吵架的地方，丹比坚大臣说的也有一定的道理，先前由于我们的疏忽大意，导致他们的军队和地盘不断扩张，现在的我们可能就算联合在一起，军队人数也并没有比他们多多少，何况他们还占着武器装备的优势，尤其是那个飞机，杀伤力其实并没有多大，但对于我们士兵士气的打击相当严重，我们的士兵对那个武器相当畏惧，经常一见到就逃跑，达兰扎亲王的失败根源就在这个武器上。如果我们不能解决武器装备的落后，那么我们的现状只能是被动挨打，完全没有能力和这样的敌人交战，最起码我们也得有飞机才行”。
丹比坚似乎也变得不是那么暴躁了，说道：“说到底还是钱的问题，要是有钱，什么先进武器买不到，飞机这东西早就不是稀罕物了，但关键是我们搞不到，就连淘汰下来的残次品我们都没有机会接触”。
乌泰突然打断了丹比坚的话，说道：“飞机我们并不是没有机会接触，我的军队早在去年就捡到过不少飞机的残骸，还有架不成形的旧飞机，是沙俄人研究下来的残次品，可是我们大伙都看不懂，让我们这些俄文字都不认识几个的人来研究飞机，实在是过于为难我们了”。
财政大臣达木也言道：“我们蒙古国的财政状况一直都不容乐观，先前被沙俄人剥削了那么久，国库早就没钱了，还欠下了一大笔各式各样的债务，对了，还有一堆乱七八糟的条约，这些条约可是无时无刻都在吸我们财政方面的血啊”。
杭达多道：“虽说财政上的问题一塌糊涂，不过倒也不是一点办法都没有，实在不行再去找沙俄人借债，或者私下去找日本人借债，反正债务已经够多的了，再多一些也无所谓，另外，还可以找人去假扮马匪，去附近还有些钱的城市去搜刮一些有钱的东西，还有人口贩卖，用奴隶来换一些钱也是可以的，大伙如果还有私人财产的，也可以捐献出来，我先做个带头的人，一会儿我就把家里值钱的珠宝和古董交给达木先生，希望你们也能拿出一些私人财产吧。各位，现在不是考虑名声或者个人利益的时候，现在的蒙古国已经到了面临存亡危机的时候了，再这样放任下去，北洋政府迟早会和那个狄从墨联合，到那时蒙古国这个国家可就不复存在了”。
乌泰似乎也意识到问题的严重性，他说道：“我也知道现在国家财政上的困难，我也愿意掏钱支援财政部门，不过一切要以武器装备为根本，如果能买到飞机自然是最好，如果没有，至少也要买几门防空炮，听说法国人和德国人都有这玩意儿，沙俄人应该也有，如果能买到，起码我们能睡的安稳一些，自从知道有飞机，我现在整天害怕被轰炸，精神都快出问题了”。
丹比坚思索良久，说道：“不光是武器上的问题吧，军队本身的问题也相当严重，虽然不想承认，我们蒙古国的任何一支军队最近都像是被飞机吓破胆了，打仗各种畏畏尾，就凭现在的军队，就算是有飞机我们也不一定能打赢额尔登特的汉人吧”。
杭达多道：“关于军队的问题我也想到了，虽说现在沙俄的大多数军队都已经撤走了，但我知道有一支上万人的沙俄马匪可能在蒙古国北面海兰泡附近，战斗力很凶悍，领叫恩琴，外号叫血腥男爵＇，据说是个相当残暴而血腥的家伙，要想请他恐怕需要很高的代价，而且很可能会给我们自身带来麻烦，但眼下是危机重重，也顾不得这些了”。
乌泰道：“我也听说过这个人，听说打仗还是有些水平的，起码比我们要靠谱一些，不过此人以及他的军队现在也不知道在哪里，有人说在蒙古国境内，也有人说他在海兰泡，弄得没多少人知道他的具体行踪，而且这个人毕竟是个马匪，说不定已经死在什么我们不知道的地方了”。
杭达多道：“只要还有一些希望，我们就要耐心找下去，蒙古境内还有一些没走的俄国顾问，我可以找他们联系，他们当中也许有人认识恩琴，那些俄国商社也要多注意，那些商人也许当中有人和恩琴打过交道，俄国马匪和商人的关系常常是相当微妙的”。
丹比坚道：“我们也不能把希望都寄托在俄国人那边吧，我觉得就算找不到，也不能怕了那些汉人，一定要狠狠的和他们干一仗，绝不能做缩头乌龟，就算真的失败了，大不了去唐努乌梁海，反正那里的蒙古人不少，肯定会有我们的容身之处的。我提议军队要搞个小规模的改革了，最起码我们要把军队的编制搞懂，吃空饷的事一定要减少，那些师长、旅长手底下人数根本对不上的，该降职就降，不要搞出几个师长军队加在一起都没有一万人的笑话”。
杭达多道：“阁下说的有道理，不过现在讨论的问题当中，无论是寻找马匪领恩琴，还是改革军队，恐怕都要做好长远打算，多半需要几个月时间，倒是买新式武器是迫在眉睫的，那些汉人可不会乖乖任由我们在这里，一定要在他们打过来之前买到飞机或者防空炮。当然，不仅是军事上要做好准备，我们在经济和文化上也要抵制那些汉人，最近我准备颁布禁令，禁止我们的商人和汉人做任何生意，防止被敌人的间谍渗透进来，一旦有被查到和汉人做生意的，直接斩示众，尽量加大与沙俄人、日本人的贸易量，就算代价再沉重也不能和汉人做生意，他们不要想轻易从我们这里赚钱。还有，那帮汉人最近不是在办报纸吗？我们也办报纸，在舆论上和汉人的报纸作对抗，写什么不重要，只要能让蒙古人知道那些汉人有多坏就可以了，就算是造谣都可以，要想尽一切办法防止我们蒙古人被汉化”。
听到这话，乌泰的心里打起了算盘，办报纸什么的他其实没意见，但禁止和汉人做生意他是有些不能接受的，因为无论是日本人还是俄国人，骨子里根本瞧不起他们蒙古人，做生意往往是各种强买强卖，价格什么的自己可是一点话语权都没有，而他的长期合作伙伴大魁盛，就是汉人，做生意非常公道，很多便宜货都是从他们手里买的。乌泰觉得，杭达多多半是被丧子之痛冲昏头脑了，关于这个禁令他打算私下找其他大臣商量一下有没有回旋的余地。
这时相秘书敲门后进来了，他禀报道：”相大人！外面有个叫香越房子的日本女人拜访，她说可以为相大人提供您最急需的飞机、武器和军饷。"
杭达多一听喜出望外，连忙道：”还有这种好事？快请她进来！″
香越房子穿着一身粉红色蒙古裙袍走进客厅时，她漂亮的鹅蛋脸立刻引起好色的丹比坚和乌泰的注意，秘书为双方作了介绍，就出去了，香越房子笑咪咪道：”我是日本在支那的驻屯军司令部的，我们司令官对贵国政府一向有好感，听说你们遇到了困难，特地派我来帮助你们的。"
杭达多道：”你们司令官能给我们提供什么帮助呢？
香越房子道：”二十架飞机，五千支步枪，五万子弹，二十万日元的无息贷款。”
乌泰亲王问道：”二十架飞机不用给钱吗？”
香越房子道：”飞机和枪支弹药，完全免费，不用给钱。我们还会派教官来教你们的飞行员。”
丹比坚道：”不会又是淘汰的木头飞机吧？上次你们卖了三十架木头飞机给中国军阀阎锡山，结果他们出动二十四架进攻包头，被狄从墨的空军全部击落。″
香越房子道：”我保证都是金属飞机，我们大日本帝国军工业非常达，可以生产大批金属飞机了。"
日本的军工制造业当时的确是亚洲第一，还有大批各环节的配套技术人员。一年多前得知北海公司生产出铝制飞机后，就加紧了铝制飞机的研，短短几个月就生产出第一代铝制飞机，现在已经生产出大批第二代铝制飞机，第一代面临淘汰，正好半卖半送，支持中国政府的反对者，以及他们在亚洲各地扶植的傀儡。
杭达多道：“贵国司令官如此慷慨大方，不会没有条件吧？”
香越房子从助手那里接过一份合同，放在会议桌上，对杭达多道：“相阁下！天下没有免费的午餐，条件当然有，不过很小，只要你们控制的地盘允许日本商社开业经营，你们需要的武器弹药和其他物资都从日本商社采购就行，另外要允许日本商人在你们境内开矿，当然开矿产生的利润会分给你们四成，我们只拿六成。”
乌泰亲王道：“如果我们签了合同，你们承诺的东西没有送来怎么办？我们岂不是吃了大亏？”
香越房子笑道：“三天之内，飞机、武器弹药和钱财一定会到，我可以留下来做人质，万一不来，你们可以把我杀掉，合同也在这里不带走，你们可以撕毁合同。这样总可以了吧？”
听说香越房子留下来做人质，杭达多相同意了，接下来，乌泰亲王和丹比坚大臣又吵了起来，他们都想把人质香越房子接到自己府上去住，当然是贪图她的美色，最后杭达多决定把香越房子交给跟他关系更好乌泰亲王，乌泰亲王高高兴兴地把香越房子带走了，留下丹比坚大臣气的脸色青。