颛顼上位后，意气风，开始大调整。
由于轩辕黄帝执政最后十几年，基本上就是无为而治，只从大方向上引导九州展，而不干涉九州各地具体条理，只进行官员考核，各州自由惯了。
颛顼早已经看不惯这一点，普天之下莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
这夏朝都是我家的，九州各自为政怎么能行？
必须听我统一指挥，把权利收回来，开始中央集权。
第一件事就是官场大换血，有能力者上，加大考核制奖惩。
轩辕黄帝在退位前把一些风评太差的儿子给撤职召集回豫州，为他扫平一些麻烦。
但杯水车薪，还有很多能力平庸之辈在九州重要官职上，没有任何建树却拿着高额报酬，甚至敛财欺压百姓。
全部纳入考核，不行就下台，为有能力者腾地方。
第二件事就是根据九州大地情况，从新开始制定法律，明年统一九州法律法规，其中“一条天子犯法，与庶民同罪”特别醒目。
第三件事就是从明年起，在九州建立起一系列社会福利制度，例如夏朝第一家孤儿院、养老院、公立医院、第一家义务教育学院等。
这些制度一公布出去，整个九州百姓沸腾了！
新大王太好了！必须拥护他！太为百姓着想！
各地官员却犯难了，各辖区这点税收本来就很紧张，这新大王刚上来，金口一开，一小半税收没了。
还有这法律法规，九州各地情况不同，都是根据九州各地实际情况制定，已经实施多年，这突然要求统一，是不是太急切了？
还是老黄帝好啊，什么也不管，这新王，哎！
纷纷上奏给夏朝宫廷，资金确实紧张，请求拨款。
颛顼统一回复没钱！自己想办法解决，但政策必须执行。
各地官员傻眼了，这不无赖吗？
不是自己想办法吗！行，我去！
各州同时宣布为了大王新政，开始提高赋税。
百姓傻眼了！
啥玩意？这不就是让我们拿钱去建吗？
抗议！
夏朝官二代也不乐意了，尤其是黄帝儿子，这大侄子拿我们开刀呢？
天下都是我爹的，我们跟着享受享受你还不乐意了？
还天子犯法，与庶民同罪，这不是明显奔着我们来的吗？
我犯点错误，我爹都没有说啥，你还要治我罪？
还有那些福利制度，这不就是让我们从兜里拿钱修建吗？
抗议！
颛顼一看，好家伙！我爹在位时期，他说啥是啥。
等我颁布三条政令，三条不同意，这不就是欺负我吗？
下令召集各州官员，大家来豫州开会，咱们当面聊聊。
就这样，夏朝纷争不断，官员对于颛顼的命令，开始阳奉阴违。
直到夏元53年7月。