行礼结束，楚朝阳将众人一番介绍，毕竟好多人都是肖松仁离开后，楚朝阳招募的。
一进入赤峰郡，看着一路上衣衫褴褛的百姓，楚朝阳这眉头就没舒展过。
乞丐更是随处可见，还有卖儿卖女卖自己的，比比皆是。
就连郡城府衙，也是有些破旧，就这样还是肖松仁来了之后找人修缮过得。
唯一好一点的，那就是逍遥王府了。
楚朝阳让赵云和花木兰去安排士兵去了，无崖子和肖松仁负责安排这一路上带回来的百姓。
一直到天黑，差不多晚上七点多的样子，才基本上安排下来。
然后来到郡守府开始第一次的集团会议。
楚朝阳坐在上，无崖子和肖松仁坐在左手边，赵云，花木兰在右手边。
至于杀破狼，安排他去军营压阵去了，毕竟商量这种事，杀破狼参与价值不大。
主要这个家伙打架还行，其它的……
“殿下，赤峰郡一共七个县，总人口不详，户口登记人数约三十五万！”
“土地面积……”
听了肖松仁的回报，楚朝阳很是错愕。
“怎么才三十五万人？”
“一个县人口都不到，这是怎么回事？”
肖松仁苦笑一下，道:
“赤峰郡地广人稀是出了名的。”
“不过主要原因还不是这个，这里面国家几乎放任不管，所以差不多还有百万人没有登记在册。”
“另外还有大量的土匪山贼等等，都没法统计。”
楚朝阳明白了，也就是大多数人还是黑户口。
“军师，那你说接下来我们该怎么做？”
楚朝阳开始点名了，无崖子这段时间一直在致力于研究这方面的事情。
这一点，楚朝阳是知道的。
“殿下，我们第一步应该张贴安民告示，将殿下来这里的事情说一下。”
“第二步，分田！”
“我们先从某一个县开始，将所有的土地收回来，然后进行分，不管是跟随我们过来的，还是本土百姓都一样。”
“我们提供种植，耕牛，粮食等工具，凡是老百姓耕田所得，第一年上交两成，第二年上交三成。”
“以后不再变动，这是免徭役清赋税的第一步。”
“只有这样，才能解决根本问题，也只有这样才能获得民心支持！”
楚朝阳点点头，不过肖松仁却有不同看法。
“殿下，虽然说这样一来的确可以安抚百姓，不过却伤害到了世家的利益。”
“还有一点，如果不解掉匪寇之患，仍然改变不了根本问题。”
“现在还没事，一旦等粮食成熟，这些匪蔻肯定会下山抢粮，而我们的兵力有限，根本就不可能全部防得住。”
肖松仁来这里比较久，所以当地的情况也比其他人了解的多。
无崖子笑了笑，道:
“肖太守说的正是我第二步的计划。”
“这第二部计划，王爷现在已经在做了，那就是除世家，收贼寇。”
“先说说这个除世家，世家大族里面有大量的最好的土地，那么有土地就需要人种。”
“我们第一步将土地分给贫民百姓，那么这些百姓自己有了土地之后，就不会再去给世家大族种庄稼。”
“只要肖太守再颁布一条法令，谁家的田地如果荒废，那么就需要受到重罚。”
荒废的越多，罚的越重，如此一来这些世家大族恐怕会主动将耕种不过来的田地上交上来的。”
听完无崖子的话，肖松仁眼睛一亮。
这确实是一个办法。
不没收你的土地，但是你必须得种植。