说不通嘛！
归根结底，还是政策落不到实处，这是古往今来的基层通病了。
秦放鹤看向那名官员，“大人说得是，朝廷本意自然是好的，奈何……接下来便是学生要说的第二个缘故。
若要将豆子卖出去换钱，这就涉及到另一个行当，商，然隔行如隔山，百姓本业为农，一字之差，天悬地别……”
让老百姓种地简单，埋头干就是了，可突然要让他们又承担起商人的部分职责，不亚于赶鸭子上架。
“卖出去”，说得简单，什么时候卖？怎么卖？卖给谁？卖个什么价钱？没人管！
一切都让百姓自己摸索，他们怎么可能做得到？
但凡能做到、能做好，早就做买卖发财去了，谁还种地呢？
本来种麦子的时候收了粮食就行，现在却要凭空多出这么多流程，累不说，必然有投机者压榨赚差价，越发前途茫茫，谁乐意？
“第三，”见周县令等人若有所思，并没有阻止的意思，秦放鹤索性一鼓作气说下去，“第三就是学生方才与人辩论之处，教化百姓。”
周县令又来了一点兴致，“哦，怎么说？”
“百……”秦放鹤一张嘴，却是一副公鸭嗓，显然方才说多了。
周县令带头发出善意的哄笑，对旁边侍从摆摆手，笑道：“给小秦相公倒热热的茶来，润了喉再说。”
秦放鹤也实在渴得狠了，大大方方接过，一饮而尽。
“谢大人赐茶，”他咂巴下嘴儿，好像有点不好意思，支吾道，“大人，这个……学生能再要一碗么？”
这才多少？
不够嘛！
众官员笑得更大声，连带着几l个刚才没参与论战的书生也一并笑起来，沉闷气氛一扫而空。
不久前秦放鹤气势惊人，打得郭腾毫无还手之力，又对农桑颇有见地，说得头头是道，众人几l乎忘了他的年纪。此时见他这般活泼，不禁如梦方醒，哦，还是个孩子呢！
周县令哈哈大笑，竟对那侍从道：“把茶壶给他。”
秦放鹤也不客气，还真就当众自斟自饮起来，一口气连喝三杯才停下。
喝饱了水，
他重新组织言语，
迅速转换角色，
“百姓见识有限，目光短浅，此乃实情，他们只知跟风盲从，哪里晓得从长计议？譬如种地，一旦头一年有人种黄豆赚了钱，第二年所有人便都一窝蜂的去种黄豆，然物以稀为贵，货多不值钱，市面上黄豆多了，自然卖不出好价，又有奸商从中作祟，刻意压价，越发雪上加霜。
百姓手里没钱，哪里还会再去种？此国策自然推行不下去。”
秦放鹤看向周县令，目光灼灼，终于说出最关键的一点，“若要顺利推行，非官府全程参与不能成。”
经济运作需要市场的自由灵活，但在这种大环境下，更需要官府把控。
之前官府并非没参与，只是力气没用对地方。
说的不好听一点，最底层最大多数的老百姓根本不具备大局观，更不具备抵御风险的能力，一年操作不好，可能就全家饿死。
在这种背景下，谁还敢冒险？
光喊口号没有用！
画出来的大饼再香再甜也不能充饥！
所以必须有朝廷兜底，官府全程控局，保证粮食不贱价伤农，这是后世无数次经验教训之后得出的铁律。
既然他们善于跟风，善于盲从，官府就要利用好这一点，让他们看到正确执行轮作之后的效果，等他们学会了才能放手。
秦放鹤自己就是底层爬起来的，曾多次参与过扶贫，很清楚新政之初的百姓便如牙牙学语的婴孩，对什么都一无所知，需得有人把一切掰碎了，捧到他们跟前，手把手教导。
具体到轮作就是哪个村哪个镇今年种什么，别的地方种什么，不得有误。
最要紧的是不能种完了就不管，管种也要管收，一定要在收获之后帮百姓把豆子卖出去！
什么时候钱真正到老百姓手里了，他们真尝到甜头了，不用官府催，他们自己就会开始学着做，何愁新政不能推行？！