哪怕是现在，还有数万贵族的族人在替自已开拓江汉平原。
这个时代，贵族才是撑起一个国家的支柱，最起码，要等自已将后世的士族培养并壮大之后，才能取代贵族支撑楚国，而且，在熊章的规划之中，楚国需要三根支柱。
一根是勋贵，一根是士族，一根是宗室王族。
所以现在楚国剩余的贵族不能太过于削弱，这不仅不利于自已的统治，也不利于自已的名声。
一个刻薄寡恩且暴虐的君主是吸引不到人才的。
现在叶君沈诸梁这个提议一下就解决了楚王熊章的困扰。
对楚国贵族大家采取自愿原则，这样不仅能看出谁是拥护自已政策的人，最起码能做到表面拥护自已，谁是完全不给自已面子的人。
对于拥护自已的贵族，有机会要启用，对于背离自已的贵族绝对要弃用。
“左尹之策，甚得寡人之心意，就如卿之言”，楚王熊章对左尹沈诸梁说道。
“王上英明”，沈诸梁起身拜道。
“既如此，就由弥卿负责清查人口、丈量田亩之事，寡人希望能在两个月之内完成此项工作”，楚王熊章对客卿弥生说道。
“臣定不负王上所托”，弥生对楚王熊章拜道。
如今楚国弥生有很多门生弟子在楚国各地为官，这些百户邑宰和千室邑宰正好可以成为弥生的助力。
“御史大夫？”，熊章目光看向屈虞。
“臣在”，屈虞起身应道。
“你们御史台要监察百官，朝中百官凡有懈怠者，一律呈报于理政殿，由理政殿按法规处理，此次你们御史台能不能在朝堂之中树立威望，就看卿的手段了”，熊章对屈虞说道。
“臣一定不会让王上失望”，屈虞沉声回道。
“宗正”，楚王熊章目光看向宗正子闾。
“臣在”，子闾起身应道。
“在弥卿清查人口之际，你可以仿照宗谱碟文，给每个国人登记名字、住址、所属辖区，容貌特征，再盖上印章，发放给国人，此可以作为国人身份证明”
“以后凡是在楚国境内入城、住宿、跨辖区流动者都需要这个证明，无此证明者一律抓起来，甄别之后再行处理”，楚王熊章对宗正子闾说道。
“臣领命”，宗正子闾应道。
而听到楚王熊章这话，弥生眼睛瞬间一亮。
弥生一下子就抓住了大王话中的重点，这样做最大的好处就是可以对百姓进行有效管理。
法家的本质就是将不可控的事物都要实行管控。
所以，弥生对熊章的诏命很认同，而且也对自已心生懊恼，为什么自已不能想到这一点。
楚王熊章的这一举措就是后世秦帝国的户籍制度，但又没有商鞅制定的户籍制度那般苛刻。
之后，楚王熊章与殿中几位大臣商讨一些楚国其他政务，随后就便散去。
等众人走后，楚王熊章取出一个册子，在上面清查人口、丈量田亩一项上用笔打上了一个对勾。
在清查人口的前面，分别是练新军、开科举、聚人口（放奴隶）、开阡陌。