刘贺训练民兵，化兵为屯民；化乞丐为村民开垦荒山荒田而入籍，此刘贺之新村建设计划的框架思路。
继位昌邑王之后，7岁之前，政事主要决于由王太后黄氏巧珠和昌邑国大内总管、太傅、大司马郭靖，8岁-13岁时，国师严君平加入，组成内朝的决策三人团。
外朝仍由安乐相牵头，中尉王吉、郎中令龚遂为辅，内外朝配合倒也融洽，14岁成人后，还政于刘贺。
刘贺在昌邑国单父（单县）、郜城（成武）力推“孝悌力田”“摊丁入亩”（将人头税与土地税合并）“永不加赋”之“开山填谷”新农村建设，与亚母黄蓉之丐帮建设、亚父郭靖之侠客山庄建设结合起来。
考虑到郜城的地理位置非常重要，为昌邑国与其他各郡交界处，可谓四省八县交界，故定为侠客山庄总部发展地。
而在单父（单县），发现有大量的金银铜铁矿，为配合冶炼工坊培养矿工计，故定为丐帮总部发展地。
丐帮为原王庭流民署发展而来，下辖九分舵：长安、铜川、蒲城、雍城、汉口、长沙、常德、成都、合浦，由九长老分别管理。
帮主（黄蓉）、圣女（妙子）、燕南天等九长老组成总坛。在单县寻找荒山深处为丐帮总坛的办公所在地。
选拨优秀的帮中弟子1000人，就周边建设新农村，所开垦土地为个人入田籍，收成二成上交，其他赋税均免，一成由总部交王庭，一成由单县用于孝悌力田。
即官学“石室学宫”免费入学，新农村的孩子从一年免费开始推广至三年免费。
并大力推广新的农业种植技术和灌溉技术，兴修当地水利。
新农村成员亦兵亦民。若昌邑王有所需或紧急情况发生时，以王令，则为兵，平时则为民。
边生产边训练，训练事宜，由总坛专人负责。
其他九长老各率1000优秀子弟，围绕总坛、以九宫格之形状分别建设，“九宫算，五行参数，犹如循环。”
除此之外的外围弟子，则在此之外建设新农村入籍。
预计发展正常民兵1万人，预备役民兵1万人，不包括家属和外围人员。
若单县丐帮全民皆兵，总兵力可达5万人。
郜城为侠客山庄总部发展地，原意刘髆在王庭下辖游侠司，通过收拢天下游侠，作为王庭禁军选拨的一个来源。
后经刘贺改良，成立侠客山庄，以郭靖为庄主，尤川为少庄主，下辖九分部：侠客行镖行、漕运、侠客客栈（兼驿站）、酒肆、布庄、钱庄、粮铺、药铺、怡红院。
怡红院单独对昌邑王刘贺负责，负责人赵萍，为原南越国末代王赵兴之幼女，亦图复辟南越属国地位而投靠刘贺。
与刘贺达成的交易条件：除合浦郡外，原南越国辖地复国，但为汉朝藩属国。
赵萍艺名：阡寒，常驻长安怡红院“阡阡静听”阁，为长安第一红楼怡红院的头名艺妓，卖艺不卖身，实际上暗中为刘贺负责情报收集工作，并行暗杀之事。
赵萍亦倾情刘贺，有后世李清照之才学，弹得一手好琵琶，擅音律，女中音。
（汉武帝元鼎五年（前112年），南越叛乱，国主赵兴被原国相所杀，后叛乱被汉武帝派兵平定，南越国灭，朝廷在南越古地设置儋牙、珠崖、南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡。）
侠客山庄总部亦按西汉时期的太一信仰下的“北斗拱级”模式建设。
即由道家祖师袁天罡规划设计，据坤灵之正位，仿太紫之圆方，“其宫室也，体象乎天地，经纬乎阴阳。”
（在汉人意识中，“斗为帝车”，北斗是为太一天帝的车舆之运行工具。秦至汉初，太一与道在概念的内涵上是基本相同的，其核心即是身心的巨大自由，“太一”又与“一”同义，
《淮南子?原道训》：“所谓一者，无匹合于天下者也。卓然独立，块然独处，上通九天，下贯九野。”）
亦选择荒山深处为侠客山庄总部办公地，选拨优秀游侠门客1000人就周边建设新农村，建设模式及成兵模式类同单县之做法，正常民兵1万人，预备役民兵1万人，不计家属和外围人员包括雇工。
另有，侠客山庄起始模式之长安周至县首阳山庄，远期目标之5千死士，皆为郭靖弟子门客。
刘贺或其代理人尤川凭昌邑王私印“大刘记印”（刘贺私印图案是一猫头鹰，又称为“鸮”或“枭”）可随时随地指挥、调度丐帮和侠客山庄所有人事、财务。
两部若全民皆兵可达10万人。而刘髆之前的计划只是2万人。
也就是说，单在单县和郜城两地，刘贺可用的军队，若开战立成军2万人，预备军2万人，平时暗藏的作战军队为4万人（平时这支私军的管理者为陈瑞明），总动员可达10万人。
如此看来，刘贺的野心更大，更不安分，天生的不安分，或真可自立为帝乎。
是故，刘贺不必去长安当霍光拥立刘病已上台之大棋局的棋子，却是可以自已另开一棋局乎？
真不知道他是怎么输给霍光的？
又为什么在被废之后没有起兵造反？
到底后来又发生了什么？
当时，完成刘贺宏伟的“新村建设计划”需要庞大的资金，昌邑国库虽年年丰盈，但因为国土面积其实并不大，财政体量较小，因此缺口是很大的。