而要使百姓安乐，关键在于刺吏、县令，必须挑选贤德之人充任，而后要加强对地方官吏的监督和管理。
苏玉辙体恤云凰产后休养，帮她先把大陈诸事理顺。
他
根据山川形势之便，将大陈分为十道：关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道。
这十道不是行政区域，而是监察区划。
以道为单位，选派官员代表中央负责诸州的军事、财赋，或负责监察地方吏治。
这些官员只负责监察，不能干预地方行政，但可以直接废黜地方官员。
另外，他还分派遣道黜陟大使及巡察使、按察使、巡抚使定期考察地方官的善恶，并根据其政绩的好坏加以进退……
这一方法起到惩恶扬善的监督作用，大大改进地方吏治，促进地方经济的复苏和安定局面的形成，有效巩固皇权统治……
大陈朝堂上下齐心合力，按苏玉辙和云凰的旨意各司其职、各尽其责。
短短两年间，大陈日新月异，比之前更加繁荣昌盛。
第三年，苏玉辙和云凰着重革新科举制度。
人才的培养和选拔是兴国之本。
科举是最主要的选拔官吏的考试制度，如果不加以革新，势必影响后续各层级官员的任用和履职。
苏玉辙和云凰群策群力，最终决定采取公开考试、公平竞争和择优录取的方式选拔官员。
他们将科举分为常科和制举两种，设秀才、进士、明经、明法、明书、明算六科。
秀才取人太少，明法、明书、明算是关于法律、书法、算学的专门科目，取士有限，而且难以进入政界。
真正称得上
常设科目且与进入仕途密切相关的只有明经与进士两科。
常科，每年定期举行，国子监学生和州县学校的学生报考，由吏部考功员外郎主持。
制举是各地官员推荐人才。
采取多种方法革新科举制度，既可极大拓宽中下层人才参政掌权的机会，又可打破地域、阶层的界限。
而且，还能极大的排除承祖余荫、旧业骄人、空腹高薪的情况，代之以学识的高低、品德高下作为选拔人才的标准，减少人才的埋没，更有效的招贤纳士。
新政立竿见影，天下贤才云集大周、大陈……
而后两年，在宋智明、杜明月等贤臣良将的辅佐下，苏玉辙和云凰开始大力整饬吏治。
要有效整饬吏治，必须严格执法，惩办贪官。
河南道濮州刺吏向寿因贪赃被罢官赐死，仗着是定远将军陈镇东的老部下，修书一封向云凰求情，希望得到宽恕。
云凰道：“昔日镇王殿下的部下现在做官的很多，如果恃恩犯法而徇私，会让那些善良正直的人心寒。”
对臣下违法必究，不徇私情，就是对自己的亲信也毫不容情。
“赏赐不回避仇敌，惩罚不袒护亲友，这是天下至公至正的道理，不敢违心。”
陈镇东也明确表态。
向寿认罪服法……