朝堂上一时间鸦雀无声，大臣们都低着头，假装自己不存在。
皇帝看着下面刚才还慷慨激昂，现在却装鹌鹑的大臣，一时间怒火烧心，却还是按捺了下来，不动声色的问：“王尚书，你说怎么办？”
“朝廷要马上赈灾，安抚受灾百姓……”。被叫到的吏部尚书滔滔不绝道。这个时候肯定要说赈灾，不然会被天下人指着脊梁骨骂。
皇帝皱着眉头听了他说了半天，说的天花乱坠都没说到点子上，直接问道：“怎么赈灾？派谁去？要多少粮食？”
“这个，可以商讨商讨……”吏部尚书额头开始冒冷汗。
“户部没粮，也没有银子。”户部尚书看皇帝看他，连忙道。
大殿上又是一片冷寂，大家当然知道户部没钱没粮，不然早就可以高谈阔论，说出一大堆计划了。巧妇难为无米之炊，再有能力的官员，碰到没粮没钱的情况也赈不了灾。
“满朝文武都没有办法了吗？难道人就放到那里任由他们自生自灭吗？”皇帝又等了一会儿还是没人开口。
兵部给事中咬牙说出了一句可能会被戳着脊梁骨骂的话：“可以效仿前朝以工代赈，反正边关还缺人修城墙。”
‘以工代赈’听着是体恤百姓，但实际上还是徭役的变种，老百姓哪能真的得了好。不过这样也有好处，老百姓看到了一线希望就不会那么容易反，只要掌控好了徭役队伍，就没那么容易发生□□，消除了这个内忧，才好全力的去解决外患。
听见他的提议，周围的大臣看他的眼神都不对了，大多眼神带着敬畏，有一些还悄悄离他远一些。虽然知道他这个提议可能没有私心，是为了朝廷，可是就这么轻易的决定几万人的生死，也是心狠，普通人可不敢跟他走太近。
最后没有大臣提出更好的办法，连最开始高谈着为了平民愤要诛杀官员的那几个也不开口了，皇帝就采用了‘以工代赈’的方法，并派了钦差专门来安排流民‘以工代赈’。
程府，管事和账房先生正在给程老爷禀报这段时间施粥的消耗。
“老爷，这样下去府里的粮食支撑不了一年了，我们是不是要暂停施粥呢？”管家有些犹豫的问道。
“现在停不得，流民正处于爆发边缘，现在停了无异于点火。”程老爷坚定的说，像是想到了什么随后又轻声感叹：“况且，圣上派的钦差应该要到了，在朝廷缺粮的时候家有余粮，很不安全啊。”
管家和账房先生一听到这个立马噤声了。
“吩咐下去，以后我程府要全力救助灾民，府内无论主仆每天食用消减一半，节省下来的都用于灾民。”程老爷决定好了之后就大声吩咐道。
“老爷仁善。”管家和账房先生吹捧了程老爷几句后就下去了，他们不仅要把这个消息吩咐给全府，还要尽快传出程府，最好是传遍通州府，让所有人都知道，程府已经缺粮了。
不知道是不是受程老爷启发，那些本来已经打算放弃施粥的人家，也渐渐放出这些消息，减少数量继续施粥了。
自从程府每天减少了食物之后，程府的仆役做事儿就有些提不起劲来。当然他们不敢抱怨，因为对比着城外的流民，他们已经很幸运了，起码不用为生命担忧，况且主人家都减半了，他们有什么理由抱怨呢，提不起劲只是还不习惯饥饿罢了。
李玉儿对于程府节省食物去接济灾民这件事还是有好感的，毕竟那也是一条条活生生的生命，还有一层隐秘的心思就是：万一她大伯娘她们也在流民队伍里呢？多一点食物就多一分生的希望。当然，李玉儿希望她们的处境不要艰难到需要放弃土地背井离乡的地步。
随着时间流逝，天气渐渐变得寒冷，城外的流民更不好过了，天天都有大批的流民死去，气氛压抑到了极点，就像一根绷紧的弦，随时都有可能断掉。
作者有话要说： 这章里面的‘以工代赈’的意义，是作者自己的设定，历史上的以工代赈应该不是这样的。
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☆、第28章宴会
城外的流民在饥饿和死亡的阴影下，心底的躁动越来越强烈，城门口和施粥棚经常发生冲突，好在早有准备的守卫和健仆迅速逮住了作乱之人，压下了事态，但随着时间的流逝城门守卫的压力越来越大，感觉流民离爆发只有一线距离。
在通州知府心惊胆战之际，皇帝派的钦差终于从京城赶来了。通州知府大松一口气，流民还没有作乱，他的身家性命保住了，以后的事情交个钦差处理就行了，他只要听从吩咐，就没有大过了。
程老爷听说钦差来了，第二天就递了拜访的帖子。