王莽实行币制改革，接连三次失败，带来的恶果是民不聊生。
货币混乱，造成经济崩溃，私铸钱币，土地兼并现象严重，阶级矛盾异常尖锐。
大司徒王寻心中很着急。西汉末年，大司徒的职位相当于丞相。
他不顾前两天崴了脚的痛，匆匆忙忙来央宫前殿，拜见王莽。
“王司徒，有事吗？”
“皇上，情况十分不妙。百姓流离失所，经济几乎崩溃，毫不讳言，再这样下去，百姓要造反了。”
“司徒，不会吧，新朝新气象，不要危言耸听！”王莽不以为然。
“皇上，我听说湖北，山东一带饥民聚集，不可不防民变啊！”
“王司徒，如何改变不利局面呢？提出问题，要解决问题。”
“皇上，为今之计，就是转移尖锐的阶级矛盾，最好的办法是对外扩张。”
历朝历代，在社会矛盾无法化解的情况下，打仗是最好的办法，可以凝聚人心。
王莽一听冷笑道，王司徒，你这是把朕放在火上烤，朕凝聚谁的人心？
朝廷没钱，还特么打仗，你脑子被驴踢了吧？
王寻被呵斥而退。
王莽认为，只有改革币制才能缓解经济危机，
只要货币稳定下来，所有的矛盾就会迎刃而解。
始建国五年，公元14年，王莽再次出手了。
他大刀阔斧进行了第四次币制改革。
为防止民间不法商人私铸货币，他引入了一些非常复杂的货币形式。
如黄金币、白金币、赤金币等。
发行完毕，王莽打算试水半年，看效果如何？
……
面对地方纷纷上奏的折子，官员们知道各地情况很糟糕，朝中大臣开始质疑王莽的能力，聚在一起议论纷纷。
“哥几个，新朝改革怎么接连失败？是不是符命失灵了？”
“谁说不是呢！三次货币改革都以失败告终。新朝合法性值得怀疑。”
大臣们的议论，就被御史大夫王骏和“二杆子”陈饶听到了。
二杆子陈饶，是御史大夫王骏提拔上来的人，属于同一个战壕里的战友。
“王大人，臣子们私下议论皇上，这是死罪，最大的危险来自于怀疑，这不是好兆头，应该汇报给皇上。”
“所言极是，你我这就进宫上奏这件事，防患于未然。”
二人不敢怠慢，进宫禀报。
“皇上，风起于青萍之末，防微杜渐，人言可畏啊，一些大臣在背后非议皇上，不得不防。”王骏忧虑道。
王骏是前谏议大夫王吉之子。他多次出使匈奴，是王莽手下的外交家。
“皇上，这时候要凝聚群臣的向心力。维护新朝的权威！”
二杆子陈饶说道。
“真有此事？前两天，大司徒说各地有流民聚集现象，我还不信。
两位爱卿，如何才能收拢群臣向心力呢？”
“皇上，何不改革官制，恢复西周官僚制度。西周制度是最优秀的。”
王骏出主意道。