林荣整顿吏治，各项政治措施逐步布，军人政权的诸多弊端慢慢被清扫。
侯云策一直密切关注林荣施政，到了这时，他产生一个疑问：若是我当了皇帝，能做得比林荣更好吗？若是不如林荣，复国有何意义？
十一月初，许州突然爆疫病，大量人员死亡，许多地方受到波及。
郑州靠近许州的交界之地也出现了疫病。消息传来，郑州老百姓惶惶不可终日。侯云策不敢懈怠，得到疫病生的消息，急忙召来梁守恒、钱向南、霍知行、李琪等相关人员，紧急商议对策。
经大家商议，提出五条措施。
第一条措施是处理尸体：
处理尸体，即是切断疾疫流行的一个重要渠道。现在已不断有人死亡，尸体无人敢于收捡。侯云策提出要建立一个机构，专门掩埋死者尸体。
钱向南提议道：“按照惯例，平时此事多由僧人来做。我们可招募僧人掩埋尸体，凡掩埋尸体达两百人者则给度牒一道作为奖励。此疫过后，还可建立漏泽园，专门安置无主尸体。”
自从经历万寿寺以后，侯云策对僧人没有太多好感，道：“按寺庙大小招募僧人，每个寺庙定下人数，每寺必须达到规定人数。佛有好生之德，若有那一家寺庙不愿出人，莫怪我不客气。非常时期，凡参加掩埋尸体的僧人都给度牒一道。漏泽园？好，就叫漏泽园。”
梁守恒建议道：“若僧人不够，可以招募信男善女，重奖之下，必有勇夫。”
“此事钱向南全权办理。尸体要深埋，多撤生石灰。若有僧人或者其他人敢于违令，斩。”侯云策将此重任交给了更有杀气的钱向南。
第二条措施是隔离病人：
军医韩淇道：“东汉元始二年，旱蝗，民疾疫者，舍空邸第，为置医药。到了晋朝萧齐时，太子长懋等人曾设立了专门的病人隔离机构——六疾馆，以隔离收治患病之人，大武朝则是由僧人开设乞丐养病坊，以隔离收治病患者。”
“好吧，依前例设立六疾馆，不过现在只能临时处置，在许州交界处，专门划定几个区域，病人只能在这几个区域活动。在几个地方留下充足的粮食，医官要亲去医治。要派人守住这几个地方，立下规矩，不准擅自出入，若有人不守规距，军士可全权处理，必要时，可格杀之。”
侯云策特别强调，道：“现在是紧急状态，郑州必须由军队严格管制，不准人员随意进入郑州，凡进入郑州者，一律进入隔离区。隔离区分为两种，一种是有病之人；另一种外来无病之人，也要进入隔离区。”
第三条措施是派遣医学博士巡诊及无偿施药：
侯云策令郑州所有医官和民间医生前往疫区救治，广为施医散药，药费由官府无偿拨付。
第四条措施是要想尽办法稳定社会，不能让郑州陷于恐慌中；
如何稳定社会，霍知行和梁守恒生了激烈的争论。
梁守恒主张封锁消息。
霍知行则认为纸包不住火，瘴疫消息肯定会很快传遍郑州，到时想不恐慌都难，不若提前把瘴疫消息、官府处理办法全部告之老百姓，让其提前有心理准备，这样，才能真正消除流言。
梁守恒并不服气，坚持要封锁信息。
其它官员分为两派，互不相让。
侯云策最后拍板，道：“封肯定封不住，既然封不住，那就得由官府来宣布消息。郑州每天都布最公布，把瘴疫消息、官府措施及时告诉老百姓。布告必须统一，各县派人守在郑州官衙内，每有布告，则各县以最快的度拿回各县布。”
医官李琪提出建议，道：“我有一个建议，不知能行否？”
侯云策道：“此是紧急时期，应广求良策，但说无妨。”
李琪道：“传说帝颛顼有三子，死后为鬼，其中一个居江水是为瘟鬼。为此，人们每于疾疫生时，都要作法以驱除疫鬼。周礼中所提到的方相氏四狂夫即是专门的驱疫鬼者。我们可选人扮作此四人模样，身披熊皮，头带面具，执戈扬盾，在城内驱疫。除此以外，还可以设醮、纸船送瘟神来驱疫鬼，这些方法，虽不知是否有效，但老百姓很多都信这些。”
侯云策道：“此计甚好，此事就由你来操办吧。
第五条措施是注意公共卫生：疾疫的生归因于瘟神作怪或阴阳失序。
李琪道：“沟渠不通，滋生蚊蝇，疫疠所由生也，此事不是最急，但是，可趁机安排清理城内部分湮阏岁久水沟。”
侯云策道：“此事好办，布告示，择机动工。”
五条措施商议完毕，侯云策道：“各位还有什么意见？”
韩淇道：“治疗疾疫的药物，民间多有验方，可布告广泛征集，或许里面有合适的方子。”
侯云策道：“你有何良方？”
韩淇道：“我平素收集了一些方子，但不知哪一味对症，一是用姜、葱、豉三物，浓煮热呷；二为柏叶，治疫药物颇有神奇之效；三为黑豆汤，黑豆二钱（令炒香熟）、甘草二寸（炒黄色），右二味以水二煎一盏，时时服之。这几个方子各有效果，但不知此次哪一个最有效。还有，防御使可令人到大梁及周边诸州买药材，以备不测之需。我这里有一个单子，开有白龙脑、犀角、硫磺、安息香、白石英等三十六种。”