这样一来的话，“阴”地虽然是国家名下的领地，却是成了一块缺乏管理的土地。
顶头上没一个真正的领主，生活在这一片土地的人就彻底苦逼了。
他们无论有什么样的想法，又或是带着多少建设热情，没有得到允许，什么都干不了。
无法建设，该上缴的东西却还是要交，能想到该是何等的凄凄惨惨戚戚。
几天前，吕武见到了“阴”地各方来的代表。
这些代表一来就哭，看到吕武就好像是看到了长辈一般，滔滔不绝地述说自己过得太难了。
吕武以为这些人的叫苦是希望免于剥削，没等他升起警惕之心，代表眼巴巴地求着参与领地建设。
而这其实是当前年代，属民与领主的共生关系。
头顶上没有一个靠谱的领主，无法得到保护缺乏充足的安全感，又没有一个能带头生产的老大，心里会控制不住地犯嘀咕。
“阴”地这边的人在安全方面倒是没什么困扰。
毕竟，他们再怎么样也是生活在国家众卿共同管理下的土地，再跋扈的贵族也没敢任意欺凌，免得有哪位卿觉得他们在找茬。
只是光有安全是不够的！
他们总要吃饭，希望自己生活的地方能越变越好。
吕武当然会对领地里的人事进行调整，只是需要观察一段时间。
整个“阴”地的在册人口有六千四百二十七人，没写明到底是几岁。
而能上名册，代表是一名男性。
这年头，女性，包括十一岁以下的男孩子，都不会被记录在籍。
晋国至少还会尽力统计有多少男性，有些列国却是连记录都没有。
吕武看了花名册，讶异于女性的社会地位之低下，也困惑现在“户”这个单位到底有没有产生。
所谓的“户”，也就是统计有多少个家庭，以一个家庭为一“户”来作为基础单位。
等他后面与家臣交流，却又得到已经出现“户”为单位的民政管理体系，只是没有像是管理武士那般严格。
按照周制：
五家武士居住一起，成为一“比”，需要出五名士兵；五个“比”为一个“闾”，出二十五名士兵；再往上则是“族”，出一百二十五名士兵；五个“族”为一个“党”，出士兵六百二十五人；五“党”为一“州”；五“州”为一“乡”。
五个平民之家为一“轨”，设轨长；十轨为一里，设“司长”；四里为一连，设“连长”；十连为一乡，设立一名“良人”。
而这其实是很讲究的贵族才会严格执行，并不是人人都有足够的人才以及管理才能来办到。
吕武绝对不允许自己的领地乱糟糟。
他太清楚掌握了领地的人口构造意味着什么了！