东汉国都雒阳（东汉时，洛阳多作“雒阳”）城，位于今洛阳城东15公里，北依邙山，南临古洛水，城池壮观，宫阙巍峨，经济繁荣，文化昌盛，是当时世界上数一数二的国际大都市。
城为不太规则的南北长方形，南北长约汉代九里，东西宽约六里，故亦称“九六城”。城墙以土夯筑，周长约合汉代三十一里。共有城门十二座，东面三门，由北向南依次为上东门、中东门、望京门；南面四门，由东向西为开阳门、平城门、小苑门、津门；西面三门，由南向北为广阳门、雍门、上西门；北面二门，由西向东为夏门、谷门。十二门统由城门校尉管辖，每门设侯一人，负责看守城门事务。一次，光武帝出猎，夜归上东门，城门侯郅恽以夜晚看不清为由不准他进城，光武帝只好改由中东门进城。结果郅恽因忠于职守，光武帝赏布百匹，提拔重用；而中东门侯却被罚贬。
城内有南宫和北宫，二宫相距七里（应为一里），中以“复道”相通。南宫正门为端门；正殿，初为却非殿，建武十四年建成前殿，遂以前殿为正殿。另有崇德、九龙、长秋、千秋万岁等殿。
北宫正殿为德阳殿，“南北七丈，东西三十七丈四”，“周旋容万人，陛高三丈”。天子临朝，百官受赐，宴飨朝仪，多在这里举行。另有百官朝会、宣明、云气等殿。其中百官朝会殿为决定国策之所；另有承光宫，则是皇太子的东宫。
对于南、北宫的警卫是极为严格的，有护卫官吏卫士等多达一千二百余人。入夜，宫城击柝，刁斗传响，文武百官皆须凭证而行。
太仓、武库在城内东北隅。
城内有纵横二十四条大街，街有街亭，置亭长。说：“汉时有二铜驼，在宫之南街四会道头，夹路东西相对，高九尺，名谓铜驼街。”还有记载说：“城中大道皆分作三，中为御道，供皇帝出入，两边筑土墙，高四尺余；老百姓只能走左右偏道，左入右出，各有规矩。夹道种榆、槐树。”
城南建有规模宏大的太学，以及礼制建筑“三雍”，即辟雍、明堂、灵台。城西有白马寺。
当时雒阳有三大商业区：南市（在南郊）、马市（在东郊）、金市（在南宫西北）。置市长一人，管理三市正常秩序。
苑囿建筑有上林苑、灵囿、菟苑等，为帝王贵臣游猎之所。另有濯龙、御龙等池，引渠绕流，可乘船而游。
河南郡（建武十五年改曰河南尹）、雒阳县治所均设在雒阳城，置河南尹、雒阳县令各一人。
史载：东汉永和五年（公元14o年），河南尹有户二十万八千四百八十六，有口一百零一万零八百二十七，实际人口应高于此数据。另有资料说，东汉雒阳人口为五十一万。
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