他停顿了一下，眯着眼看向地图。
便有官员问道：“制使可是想要将治所设在丰州？”
“不。”
刘元礼道：“我打算启奏陛下，在黑水河畔、汪古部的驻地再建一座大城。”
“制使。”有官员出列，进言道：“陛下才答应制使重建丰州城，如今尚在奠基，制使又要建府城，未免太劳民伤财了。”
“是啊，陛下连宫城都未营建，而云中路却要同时建造两座大城？”
“有必要。”刘元礼抬手，打断了下属的劝说，道：“往后一旦与海都开战，海都若要遣骑兵奔袭我大唐，会选择哪里？他不会选有燕山为屏的河北，不会选处在大漠南端的甘肃，更不会选贺兰山边的宁夏，忽必烈便是在那里大败的。那就唯有河套，而河套不稳则天下震动。”
河套的战略意义不必多说。
收复中原时，它是关键；守中原时，它更是关键。
如今在西边的宁夏路杨奔只管训练骑兵，那是因为那里有贺兰山与大漠为屏障；而李瑕以刘元礼镇守河套，看中的却是其沉稳不冒进的性格。
……
过了一个多月，长安。
李瑕收到了刘元礼请求建造云中路府城的奏章。
国朝初立，国用不足，要在草原建城当然吃力，然而重建丰州城之事其实便出自李瑕的旨意。
李瑕立国后，便时常在独处时写一本小册子，记录这个王朝与元、明两代的不同。
在尽力凭记忆画出明代疆域时，很清晰就可以看到，若是河套不稳，敌兵只需要突破大同防线很轻易就能杀进中原腹地。
如此一来，还选择迁都北平的话就会非常危险。
于是，李瑕仔细看了地图，选择了再建丰州城。
丰州的大概位置在后世的呼和浩特。
他希望这座大城能够为当地百姓带来安定与繁华，渐渐使河套成为王朝的中腹之地。而不仅是唐时云中都护府一样的羁縻地。
而刘元礼说的不错，丰州城位于大青山南侧，那就还需要在更北的地方建一座大城。
宫城虽未建，李瑕却是提起，在刘元礼的奏章上勾了个“允”字。
其后，走龙蛇，他给这座城起了个名字。
靖安城。
他知道，要让民族融合还需要很漫长的时间。